Менять нельзя оставлять: предприниматели Сызрани требуют от газовиков законной ясности в вопросе «экономической пунктуации» газовых счетчиков

Директор компании Виктор Павлович добавляет, что финансовая сторона вопроса для бизнеса особенно болезненна: стоимость замены узла учёта на одной котельной составляет от 500–600 тысяч рублей и выше. Для предприятий с несколькими котельными эта сумма становится неподъёмной. Кроме того, элементы системы учёта вводились не одновременно, поэтому сроки их эксплуатации истекают в разное время - предприниматель вынужден постоянно держать на контроле «догоняющие» сроки поверки и замены.

«Мы платим за газ по единому тарифу, но при этом несём все расходы и риски, связанные с контролем потребления, - отмечает Виктор Павлович. - Если поставщик не доверяет нашим приборам, логично было бы, чтобы он сам установил и обслуживал счётчики, как это делают, например, энергетики. Мы готовы платить по квитанциям, а контроль за корректностью учёта пусть остаётся в зоне ответственности поставщика».

Особую остроту проблеме придают возможные санкции: расчёт «по трубе» даже за один месяц может обернуться для предприятия многомиллионными начислениями. Один из предпринимателей привёл пример, когда за месяц работы по нормативам счёт составил полтора миллиона рублей - сумма, сопоставимая с прибылью небольшого производства.

Бизнесмены также указывают на несправедливость распределения ответственности: нередко проблемы с оборудованием возникают из‑за работ, проводимых подрядчиками газовой службы, но вину возлагают на потребителя. При этом у малых предприятий зачастую нет отдельного штата технических специалистов - один сотрудник отвечает и за котельную, и за всё сопутствующее оборудование.

Позиция «Газпром межрегионгаз Самара» звучала открыто: требования продиктованы законом. Начальник управления учёта газа ООО «Газпром межрегионгаз Самара» Владимир Александрович Дмитриев разъясняет позицию компании. По его словам, речь идёт не просто «о счётчиках», а о полноценном узле учёта газа, в состав которого входят первичный преобразователь, счётчик и вторичный преобразователь, электронный корректор либо вычислитель.

«Требования к ним установлены Правилами учёта газа 1998 года, а также Федеральным законом № 102‑ФЗ, определяющим требования к обеспечению единства измерений, - пояснил Владимир Александрович. - Средства измерения должны приводить объём газа к стандартным условиям, то есть обязательно оснащаться корректорами. Это прямо прописано в ГОСТе и межгосударственном стандарте, обязательном к применению на всей территории РФ».

Внимание представитель компании уделяет устареванию отдельных моделей оборудования. В частности, речь идёт о корректорах ИК‑260 и ТС‑215, выпуск которых прекращён в 2013 году. При заявленном сроке службы в 12 лет такие приборы сегодня не соответствуют актуальным требованиям: они не способны формировать архивы среднечасовых параметров температуры, давления и расхода газа, а это обязательное условие, прописанное как в договоре поставки газа, так и в ГОСТ.

При этом в компании подчёркивают, что не стремятся действовать жёстко. «Мы готовы идти навстречу предпринимателям и нашим покупателям, - заявил Владимир Александрович. - Мы не заставляем по щелчку пальцев менять все эти корректоры и средства измерения. Мы готовы давать отсрочки, готовы рассматривать варианты временной замены. Но игнорировать требования, прописанные в договоре и подкреплённые законодательством и судебной практикой, в том числе постановлениями Верховного Суда РФ, нельзя».

Позицию предпринимателей транслирует исполнительный директор некоммерческого партнёрства «Ассоциация малого и среднего предпринимательства городского округа Сызрань Самарской области» Нина Енщикова. Она обращает внимание на дисбаланс в договорных отношениях: «Вы - коммерческая структура, мы - коммерческие структуры. Между нами есть договор. Но внести какие‑либо изменения в этот договор практически невозможно. Вы - монополист, вы диктуете нам условия и даёте тот договор, который удобен для вас».

По мнению Нины Николаевны, бизнесу не должна вменяться обязанность создавать поставщику условия для корректного учёта газа: «Получается, что мы должны заплатить за потребление и ещё обеспечить вам комфортное снятие объёмов, которые мы потребили. Может быть, пришло время пойти по пути энергетиков: мы вас пустим, установите свои счётчики, следите за ними, а мы заплатим за то, что реально потребляем».

Представитель ассоциации подчёркивает, что подобные вопросы необходимо решать на законодательном уровне. При этом она напоминает, что ранее удавалось находить компромисс: «Три года назад, когда вы приезжали к нам, в договоры с сызранскими предпринимателями были внесены изменения - вы пошли навстречу бизнесу. Сейчас мы проводим это совещание, чтобы вновь найти выход из ситуации. Для нас это очень дорого».

На совещании выступил уполномоченный по защите прав предпринимателей в Самарской области Эдуард Харченко. Он обозначил необходимость поиска компромиссного решения с учётом непростой экономической ситуации:

«Мы все понимаем, что есть федеральное законодательство, которое нужно соблюдать. Но бизнес сегодня говорит о сложностях - и этот вопрос требует нашего вмешательства, разъяснений и, возможно, корректировки подходов».

Эдуард Иванович акцентировал внимание на том, что предприниматели не должны нести избыточные расходы на замену оборудования, которое фактически исправно и прошло поверку: «Если оборудование работает, прошло поверку - возможно ли не менять этот коллектор или узел учёта? Давайте посмотрим на федеральное законодательство и на то письмо, на которое ссылаются предприниматели. И дальше уже поймём, как двигаться».

Уполномоченный предложил проработать возможность корректировки отдельных пунктов договора через головную организацию поставщика: «Давайте посмотрим тот пункт договора, который даст возможность предпринимателю работать дальше. Не время сейчас тратить по 500 000 рублей на то, что, по сути, работает. Мы в диалоге - давайте подумаем, как найти решение, которое будет справедливым и выполнимым для обеих сторон».

Важную техническую и нормативную оценку ситуации дал депутат Сызранской Думы Сергей Прокофьев. Он напомнил о порядке работы со средствами измерений:

«Обратились в агентство по техническому регулированию и метрологии - и получили чёткий ответ: до момента вывода из эксплуатации поверять или не поверять - это право собственника. Если при проверке средство измерения показало пригодность в пределах допустимой погрешности, его можно эксплуатировать до момента вывода из эксплуатации».

Сергей Прокофьев также указал на механизм государственного контроля: «Есть государственный реестр средств измерений, и по результатам поверки всё вносится в архив. Федеральная структура не примет к поверке средства измерений, которые не допущены к применению. При этом вводятся новые методы измерения и новый парк приборов - это нормально. Но если оборудование допущено и прошло поверку, его эксплуатация не является нарушением».

Вместе с тем депутат обратил внимание на ещё одну болезненную для бизнеса проблему - расчёты при отсутствии узла учёта: «Когда узел учёта выведен из эксплуатации, требуется время на проектирование, согласование и закупку нового оборудования. А в этот период суммы начислений могут быть колоссальными - в десятки, а порой и в сотни раз выше обычных. Это отдельная серьёзная проблема, которую тоже нужно обсуждать».

Предприниматели Сызрани настаивают на том, чтобы требования к узлам учёта строго соответствовали федеральному законодательству, а бремя модернизации и контроля не перекладывалось исключительно на бизнес. Они призывают регулирующие органы и представителей газовой отрасли к открытому диалогу и выработке прозрачных, экономически обоснованных правил взаимодействия, учитывающих как технические стандарты, так и реальную нагрузку на малый и средний бизнес.